国家教育督导团对北京等11省（直辖市）实施“中小学教师继续教育工程”
督导检查情况的公报

国教督〔2003〕3号

　　为了促进“中小学教师继续教育工程” （以下简称“工程”）项目的实施，进一步推动中小学教师继续教育工作，国家教育督导团于2002年10月组织国家督学和有关专家，分别对北京、吉林、山东、浙江、海南、福建、江西、四川、安徽、陕西、甘肃等11个省（市）实施“工程”的情况进行了督导检查。本次督导检查听取省、地、县三级教育行政部门及培训院校所做的汇报112次；召开管理人员、培训者、中小学教师及校长座谈会72次；考察培训基地63个，中小学42所，参加教学观摩活动36次；发放并收回问卷676份，同时督导检查组对各地实施“工程”的档案资料进行了查阅。现将此次督导检查的综合情况通报如下：

 　　一、 基本情况

　　总体上说，11个省（市）政府和教育行政部门从科教兴国的战略高度重视中小学教师继续教育，按照百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址统一部署，有计划、有步骤地实施“工程”。各地教育行政部门主要领导亲自领导“工程”的实施工作，召开了继续教育工作会议，对实施“工程”进行了广泛的宣传和动员，加强继续教育的法规和制度建设，强化对“工程”的管理，基本保证了“工程”的有效实施。11省（市）都能从本地实际出发，坚持以全员培训为目标，以骨干培训为重点，以计算机培训为突破口，加强师德教育，全面规划，分类指导，分阶段推进。“工程”总体进展顺利,成效较为显著。截止2002年10月，11个省（市）中小学教师全员培训已完成80 %以上；省级骨干教师培训已完成95 %以上，地（市）级骨干教师培训已完成90%以上；计算机培训已完成90%以上；培训者培训已完成95%左右；截止2002年，上述11个省（市）中小学教师学历状况与1999年比较，其中小学教师学历合格率平均提高1.55%，小学高一层次教师学历提高18.24%。初中教师学历合格率平均提高4.67%，初中高一学历层次教师提高8.48%。高中教师学历合格率平均提高6.59%。“工程”的实施，对上述地区中小学教师的学历水平和整体质量的提高，发挥了重要的推动作用。

 　　二、主要做法和经验

　　1、加强“工程”领导和管理，积极探索建立有效的管理机制。

　　各省（市）普遍加强了对“工程”的领导，积极探索具有本省（市）特色的继续教育有效领导管理机制。如安徽、福建、江西、吉林、陕西、山东、浙江等省分别成立了以省教育行政部门主要领导牵头的“工程”领导小组，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的良好局面；北京市实施严格的学分制管理，充分利用北京市高等院校和科研百利宫赌场平台的力量，初步形成了开放的教师教育局面；福建、山东、北京、安徽、浙江、吉林、四川等省建立了以省继续教育中心为龙头的继续教育业务管理体系。北京、陕西、甘肃、江西等省还把教师培训与教师晋级评优挂钩，实行“一票否决”制度等。四川等省还建立了体现政府行为，融组织管理、统筹协调、激励督促机制为一体的“继续教育登记制度”。

　　2、努力增加投入，保障“工程”顺利实施。

　　11省（市）都采取一定措施加强了对“工程”的经费投入。如北京市从1997-2002年共投入1.6亿元，各区县投入近1.3亿元,使中小学教师人均年继续教育经费从50元增加到200元;浙江省较好的落实了“三个一点”的经费保障机制，省、地、县骨干教师培训经费累计达到1.2亿元,其他培训、科研和设备投入达8000万元，省级财政还每年补助欠发达县继续教育专款1000万元;陕西省自1999年以来省政府和教育厅共划拨1200万元用于中小学教师继续教育；福建省明确规定中小学教师继续教育经费按教职工年工资总额的1.5%予以保证,有条件的地方培训经费应提高到2.5%，培训经费在教育事业费中专项列支,2000-2002年省财政拨款7727万元；山东省已投入骨干教师省级培训专项经费2100万元，并决定在新课程师资培训中，每年划拨300余万元，用于省级培训者培训；甘肃省注重引进和利用各种国内外项目解决教师继续教育经费问题,自1999年以来项目经费投入1.2亿元。

　　3、普遍重视地方性继续教育法规建设，注意理顺政府职能部门的关系。

　　11省（市）根据我部《中小学教师继续教育规定》和《实施中小学教师继续教育工程的意见》，重视加强地方性继续教育政策法规建设。据统计，上述11个省（市）自“工程”启动以来由省级部门颁发的有关继续教育的文件100多个，基本确定了中小学教师继续教育的制度，保证了“工程”的顺利实施。一些省（市）教育行政部门还注重加强与有关部门的协调。理顺继续教育的职责。如福建省教育厅、人事厅、财政厅联合签发了《福建省中小学教师继续教育的规定》；安徽省教育厅会同财政和人事部门联合下发了《安徽省中小学教师继续教育实施办法》等，北京、浙江、江西、四川等省（市）也由有关部门共同发文，基本理顺了教师继续教育的职责。

　　4、加强培训基地建设，努力构建开放性的教师继续教育体系。

　　各省注重加强省（以高等师范院校为主）地（师专、教育学院）县（师范学校、教师进修学校）乡（培训站、中心校）四级培训基地建设，同时还积极整合有关力量，努力构建开放性的教师继续教育体系。如安徽省按照分级管理、分工负责的原则，建立了以各级教师培训院校为龙头，各级培训院校、教科研部门、电教部门、中小学校等共同参与的五级培训网络；福建省注重优化与整合培训资源，因地制宜推进现有独立设置的培训百利宫赌场平台与师范、师专合并，探索职前培养与职后培训的一体化，同时积极整合教师进修院校、师范院校、非师范院校及教育科研、电教百利宫赌场平台等培训资源，形成合力，推进继续教育；四川省政府把建立市州级教师继续教育中心作为2002年教育办的10件实事之一，现已相继建立了21个市、州级教师继续教育中心；吉林、江西、浙江、四川、安徽、甘肃等省积极贯彻落实《百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址百利宫赌场平台：加强县级教师培训百利宫赌场平台建设的意见》，开展了县级教师培训百利宫赌场平台的评估活动。陕西省在经费紧张的情况下，每年安排500万元专款用于培训基地的现代化装备建设。

　　5、积极创新培训模式，提高培训实效。

　　各省在实施“工程”的过程中，不断更新培训观念，变革培训模式，注重培训实效。如，浙江省突出以学员发展为本，实行菜单式培训内容设计，省教育学院的“主题－反思”、杭州上城区的“学员参与－互动探究”、绍兴的“个性化培训”、宁波的“培训超市”等模式等都很受学员欢迎，效果很好；北京市融汇首都的大教育资源，给教师充分的选课权，把原来的“套餐”变为“自助餐”，实行“挂牌授课”等；四川省根据本省实际，实施“以校本模式+多元模式”和“规范性培训+灵活性培训”的模式，并形成了以成都市为代表的“科研驱动式”，以绵阳为代表的“自培自练式”和以宜宾为代表的“区域性整体推进”等各具特色的校本培训模式；吉林省不断发展研培一体的培训模式，如长春市南关区的“教研、科研、培训”三位一体、松原市“研、训、管合一”的培训模式，都取得了很好的实效；甘肃省实施的“以校本为主，辅以远程教育和送教下乡，依托乡教师学习资源中心开展培训”的做法，深受边远山区教师欢迎；山东省评选出10名优秀教师组成“全省优秀教师师德报告团”，到全省17个市做巡回报告，济南、青岛、潍坊等市还开展了“教师宣誓”、“教师职业道德承诺”等活动，推动师德教育落到实处。

　　6、基础教育新课程培训有序展开，进展较为顺利。

　　按照百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址下发《百利宫赌场平台：开展基础教育新课程师资培训工作的意见》的要求，各省（市）高度重视新课程师资培训工作。普遍的